e commerce extérieur avait besoin lui aussi de s’adapter aux réalités économiques d’aujourd’hui sur le plan national et international, en veillant à travers les transformations législatives et réglementaires à la détermination des conditions de son exercice et de son contrôle ainsi que l’exercice de la liberté du commerce et de l’activité industrielle.
Toute la réorganisation procède de ce principe désormais sacro-saint de liberté d’entreprendre.
Les seules restrictions concernent la commercialisation de produits portant atteinte à la sécurité, à l’ordre public et à la santé humaine et animale, à l’environnement, à la protection de la faune et la flore, la préservation des végétaux et du patrimoine culturel.
En somme, une liste d’interdits ou de restrictions qui ne surprennent pas et qui sont d’ailleurs cours dans tous les pays du monde.
Le second principe sur lequel repose ce réaménagement des textes, porte sur le respect des engagements internationaux de l’Algérie qui intéressent principalement l’Accord d’association avec l’Union européenne et l’adhésion à l’OMC.
C’est ce principe-là qui anime aussi les réformateurs du Code du commerce, remarquons-le.
Il y a peut-être un troisième principe qui intéresse la mise à niveau des entreprises et leur mise en compétitivité pour répondre aux sollicitations du marché et s’armer contre la concurrence.
Cet aspect-là, est important. Le commerce extérieur agit aujourd’hui en effet beaucoup plus dans le sens de l’import. Les montants des exportations hors hydrocarbures ne dépassent pas 400 à 500 millions de dollars/an par manque de compétitivité des entreprises et d’absence de produits performants à l’export.
Les institutions chargées de régler la fonction export n’ont joué jusqu’à l’heure actuelle qu’un rôle marginal.
Les mesures incitatives n’ont été elles aussi, d’aucune efficacité, car il pèse sur les entreprises des charges importantes. Elles sont aussi victimes d’une inadéquation à peu près totale aux réalités du monde économique d’aujourd’hui, la plupart connaissent d’ailleurs des situations de déséquilibre financier importantes, voire de déstructuration.
Elles sont aussi victimes de situations de concurrence déloyale contre lesquelles elles ne sont pas capables de faire face.
On peut y ajouter une non-maîtrise des données du marché international et de ses règles et pratiques. Il s’agit d’un marché extrêmement complexe, et extrêmement concurrentiel faut-il le souligner.
L’ouverture économique est défavorable aujourd’hui aux entreprises algériennes parce qu’elles doivent affronter sans y avoir été préparées, ni sans moyens, des entreprises étrangères pratiquant des activités commerciales en Algérie et habituées au jeu commercial international, et le commerce informel qui consiste en l’importation de produits échappant à toute forme de contrôle ouvrant ainsi la voie à une concurrence déloyale.
Ce n’est pas sans intérêt d’ailleurs qu’à côté du projet de loi sur le commerce extérieur, a été soumis à l’examen, tout récemment en Conseil de gouvernement, un projet de réforme du Code de commerce et auparavant d’un projet de loi, sur la concurrence.
Ce sont autant de textes qui réaménagent les anciennes dispositions reconnues comme inadaptées aux évolutions du marché aujourd’hui et notamment de règles de la concurrence totalement ignorées jusqu’à créer des situations contentieuses importantes. Le gouvernement a ainsi la volonté de lever les contraintes qui faussent les règles du marché, en y introduisant harmonisation des textes et transparence pour aider les entreprises ayant vocation à l’export dans le secteur hors hydrocarbures dont le Président de la République dira un jour que sans l’existence d’un secteur important et performant dans le domaine, on ne peut raisonnablement parler de réelle politique de développement, il est prévu un renforcement du dispositif d’appui à travers la création d’un Conseil national de la promotion des exportations et d’une agence nationale de promotion du commerce extérieur qui viendront s’ajouter au dispositif existant consistant dans le rôle assigné à Promex, qui relève du ministère du Commerce.
Il n’est pas inutile de rappeler ici, combien le rôle des chambres de commerce est important dans le domaine de l’animation et la promotion des exportations.