مدير لجريدة : عبد الجبار السحيمي - رئيس التحرير : حسن عبد الخالق - سكرتير التحرير : عبد الله البقالي
  الإثنين 4 أبريل 2005
 
دراسات و تحاليل
وجهة نظر:
اصلاح القضاء ومتطلبات الانتقال الديموقراطي
لحسن بنساسي

٭ ينظم الفريق الاستقلالي النيابي للوحدة والتعادلية، بتعاون مع رابطة المحامين الاستقلاليين، اليوم لقاء دراسيا بمدينة الجديدة تحت شعار: »إصلاح القضاء ومتطلبات الإنتقال الديمقراطي«.

ويأتي هذا اليوم الدراسي في إطار سلسلة اللقاءات الدراسية التي يعقدها الفريق النيابي كواجهة نضالية لحزب الاستقلال لتدارس قضايا أساسية تشغل بال المواطنين وتستأثر باهتمام الرأي العام الوطني كما هو الشأن بالنسبة لموضوع إصلاح القضاء الذي أولاه حزب الاستقلال على الدوام أهمية بالغة، باعتباره أداة أساسية في إثارة الطمأنينة والاستقرار والرضى داخل المجتمع وتطوير وتنمية البلاد على مستوى حقوق الإنسان وبناء دولة الحق والقانون.

إن هذا الاهتمام بقطاع العدل من طرف حزب الإستقلال يرتكز على أساس ان العدل أساس الملك ولاعدل بدون قضاء وأن القضاء سلطة وليس وظيفة وأن القضاء والقانون أمران متلازمان، وبالتالي بقدرما يحظيان بالسيادة والإلتزام بقدرما يكون المجتمع أكثر حضارة وأكثر تقدما.

كما أن هذا الإهتمام بالقضاء ينطلق من وعي الحزب بأهميةالعلاقة العضوية بين انفتاح المغرب على العالم الخارجي في ظل النظام العالمي الجديد المطبوع بالعولمة والمنافسة الحادة، وبين النهوض بقطاع القضاء من خلال تحديثه وتفتحه وحرصه على إشاعة الطمأنينة واستتباب الأمن والحيلولة دون البطء في البت وإنجاز المساطر والشطط في استعمال السلطة.

وقد اعتبر حزب الاستقلال على الدوام أن القضاء لايمكنه أن يؤدي رسالته في إقرار سيادة القانون وإقامة العدل وترسيخ دولة المؤسسات إلا بتأمين استقلال القضاء ونزاهته من خلال عدم تدخل السلطة التنفيذية في اختصاصه وعدم توجيه أو تعطيل أحكامه وإخضاع جهاز الضابطة القضائية لرقابته، وبالتالي فإن استقلال القضاء يشكل الضمان الوحيد لسيادة القانون وأن سيادة القانون تعتبر الضمان الوحيد لحقوق المجتمع أفرادا أو جماعات.

وبالفعل، فقد نص الدستور المغربي على مجموعة من المقتضيات الكفيلة بتحقيق هذه الأهداف، منها: القضاء مستقل عن السلطة التشريعية وعن السلطة التنفيذية، تصدر الأحكام وتنفذ باسم الملك، يعين الملك القضاة بظهير شريف باقتراح من المجلس الأعلى للقضاء، لايعزل قضاة الأحكام ولاينقلون إلا بمقتضى القانون، يرأس الملك المجلس الأعلى للقضاء جميع المغاربة سواء أمام القانون..

ومع ذلك، فقد ظل القضاء المغربي بعيدا عن تحقيق الغايات المتوخاة منه في إقامة العدل النزيه الضامن لحقوق المواطنين في ظل غياب إرادة قوية لإقرار إصلاح قضائي يضمن للعدل قوته ومناعته.

وكانت حكومة انطلاق التناوب التزمت في برنامجها المقدم أمام البرلمان بأن تعطي للقضاء مكانة متميزة في العمل الحكومي من خلال العمل على تكريس الأخلاق المهنية وتحديد قواعد التعامل والمسؤوليات، ومتابعة تجديد القانون المغربي في ميدان القضاء، بتخصيص عناية كبرى لتناسق القوانين وملاءمتها مع المحيط الاجتماعي والثقافي، والعمل على استيعابها من طرف الفاعلين الاقتصاديين والاجتماعيين، والسهر على أن تجد ترجمتها الملموسة في الممارسة القضائية، خلق تعبئة وطنية حول برنامج لاصلاح وتخليق النظام القضائي، رفع كفاءات إدارة العدل وتحسين تنظيم العلاقات بين الإدارة المركزية ومؤسسات العدل، وتقوية المفتشية القضائية، وإيلاء أهمية كبرى لتكوين القضاة والمساعدين القضائيين، تيسير اللجوء إلى القضاء، إحداث نظام لقضاة التنفيذ في الميادين المدنية والجنائية، وضع مدونة جديدة للقانون الجنائي والمسطرة الجنائية، وتعزيز تجربة المحاكم الإدارية والتجارية.

وهنا لابد أن نسجل بعض الخطوات الإيجابية التي تحققت في هذا الاتجاه، بما فيها إصلاح قانون المسطرة الجنائية وبعض مقتضيات القانون الجنائي، وإخراج مدونة الأسرة الى حيز الوجود، وإلغاء محكمة العدل الخاصة باعتبارها محكمة استثنائية تتسم بغياب عناصر المحاكمة العادلة نظرا للمسطرة المتبعة فيها التي تبقى مخالفة لمبدأ استقلال القضاء.

وإذا كان إلغاء هذه المحكمة الاستثنائية قد خلق ارتياحا عميقا لدى المواطنين، فإن هذا الإصلاح يبقى ناقصا إذا لم يتم إلغاء قضاء الجماعات والمقاطعات لعدم توفرها على الضمانات التي تكسبها صفة الاستقلال والمحاكمة العادلة طبقا للمواثيق الدولية المصادق عليها من طرف المغرب.

كما أن الضرورة تقتضي تفعيل المقتضيات الدستورية المتعلقة بالمحكمة العليا بعدما صادق البرلمان على القانون التنظيمي الذي يحدد عدد أعضائها وكيفية انتخابهم وكذا المسطرة التي يتعين اتباعها، وذلك حتى لايظل هذا الجهاز القضائي معطلا.

وحتى يسترجع القضاء حرمته وثقته ومصداقيته الكاملة في الداخل والخارج، فإنه مطالب بأن يتعامل مع ملفات الفساد التي تتبعها الرأي الوطني باهتمام بالغ، ولازال ينتظر مآلها بما يضمن المحاكمة النزيهة والسرعة في التنفيذ مادام الأمر يتعلق بنهب المال العام ما أحوج إليه الخزينة العامة في ظل الوضعية المالية الراهنة للدولة. وبقدر ما يؤكد حزب الاستقلال التلازم بين القضاء والقانون، بقدر ما يربط بين العدل والديمقراطية انطلاقا من أن كل ديمقراطية حريصة على احترام قواعد القانون لا يمكنها أن تقبل أن يحوم الشك حول قدرة العدالة على الشفافية والإنصاف وسرعة القضاء حتى يصبح المتقاضي في بلادنا موقنا بأن الجميع سواء أمام القانون كما ينص على ذلك الدستور.

هذا التلازم الذي يقوم على أساس أن إصلاح القضاء يشكل دعامة اساسية لتعزيز الانتقال الديمقراطي وتقوية آلياته في افق ترسيخ مبدأ فصل السلط وتجاوز الممارسات السلبية التي عرفها القضاء المغربي من جراء التدخل السافر في المسلسل القضائي والضرب باستقلالية القضاء عرض الحائط لتبقى قوة هذا التحول مرتبطة بمدى الإصلاح المطلوب أن يشمل مختلف المجالات، بما فيها الميدان القضائي الذي سيظل ورشا مفتوحا للتغيير الكفيل بخلق ثقافة جديدة في فضاء العدالة، تستجيب لمتطلبات الانتقال الديمقراطي الذي دشنه جلالة الملك محمد السادس.

وهناك لابد أن نستحضر خطاب جلالة الملك محمد السادس بمناسبة افتتاح الدورة الأولى للبرلمان من السنة التشريعية 2001 ـ 2002 عندما أكد جلالته: »كما أننا مصممون بنفس العزم على السهر على مواصلة إصلاح القضاء الذي يتعين عليه أن يطور موارده البشرية وأجهزته ومساطره ليستجيب لمتطلبات العدل والتنمية عن طريق ترسيخ سيادة القانون والشفافية والنزاهة والإنصاف والسرعة في الإنجاز على مستوى إصدار الأحكام وتنفيذها، مشيعين بذلك روح الثقة على الاستثمار«.

  بخط اليد  
   
من اللاّءات إلى الولاءات

كلما اقترب موعد العرس إلاّ وتجد القائم عليه يتصل بالضيوف الذين سيحلون أهلا وسهلا ، ويكون الإلحاح كثيرا على كبير العائلة للحضور . لكن كبار العائلة يتريثون في الذهاب قبل التأكد من هوية المدعوين الآخرين الذين قد يوجد بينهم خلافات أو نزاعات تكون سببا كافيا لإلغاء مشاركتهم في آخر لحظة .

أعراس الأعراب مثل مؤتمرات قمتهم . نجاحُها أو فشلها رهين بنوعية وقيمة الحضور . لكن شيئا واحدا فيها يثير الانتباه هو كثرة العناق والبوسان وكأن الأمر سمن على عسل ، بينما »الدغل« راقد في أعماق الصدور ، يتحكم في السياسات ويحرّك الخصومات والنزاعات طيلة ستين عاما من وجود بيت الجامعة العربية التي تعاقَب على إدارتها ستة أمناء ، من عبد الرحمن عزام باشا ، وعبد الخالق حسونة ، ومحمود رياض ، وعصمت عبد المجيد ، والشاذلي القليبي ، إلى طيب الذكر عمرو موسى . وجميعهم من مشرق الأعراب باسثتناء القليبي الذي هو من مغربه .

...

شركة الرسالة
شارع الحسن الثاني, تجزئة فيتا - الرباط - المغرب
الهاتف : +212 (0) 37 29 30 02/03/04/06 - الفاكس : +212 (0) 37 29 26 39 - العنوان الالكتروني : alalam@alalam.ma


Visiter le site web de WEBDEV Technologies Développé par Visiter le site web de MAROC HOST