خامساً ـ مقومات نجاح صناعة السياحة في سورية

1 ـ أهمية المناخ الاستثماري:

ان الاعفاءات هي حافز هام، ولكن المستثمر العقلاني يقوم بأول خطوة في البدء قبل الاستثمار بدراسة الجدوى الاقتصادية للمشروع حيث تكون الاعفاءات هي احدى معطيات هذه الدراسة فقط، ولا يقوم بتنفيذ هذا الاستثمار، الا اذا بينت دراسة الجدوى الاقتصادية أن مشروعه رابحا أكان ذلك بوجود اعفاءات او عدم وجودها، ولن ينفذ اي مستثمر أي مشروع اذا بينت الدراسة أنه ليس مجدي وريعيته غير كافية حتى مع وجود الاعفاءات. والمثال على ذلك صدور اعفاءات ضريبية هامة في مجال السياحة بموجب المرسوم التشريعي رقم 46 لعام 1966 و 348 لعام 1969 و 36 لعام 1972 وقرار المجلس الاعلى للسياحة رقم 186 لعام 1985 للسوريين والعرب والاجانب على حد السواء أكانوا اشخاص طبيعيين أم معنويين، ومع ذلك لم تنطلق السياحة في سورية وفق ما أراد له المشرع عند اصداره لهذه القوانين.

ولكن تلك الاعفاءات الضريبية غير كافية لوحدها كي يقوم القطاع الخاص بدوره في دعم السياحة، أوكي تزيد فرص الاستثمار من هذا القطاع الهام، لذا، لايمكن احداث ونمو صناعة سياحية متكاملة اذا لم يتوفر المناخ الاستثماري المشجع، وهذا هو العنصر الرئيسي والاساسي لقيامها ونموها.

ان أهم العوامل التي تشكل المناخ الاستثماري المشجع هي:

آ ـ انشاء البنى التحتية (Infrastructure) الملائمة في المناطق السياحية وتشمل ما يعرف بالمرافق العامة وهي:

ـ مياه الشرب، الصرف الصحي، الكهرباء، هاتف واتصالات،الخ.

ـ النقل بكافة أنواعه: شبكة الطرق البرية الرئيسية والفرعية الجيدة، اشارات طرقية واضحة، مواقف للسيارات، مطارات، مرافئ، سكك حديدية ان امكن في حال توفرها جسور وأنفاق.

ب ـ بنى أو متطلبات أساسية:

ـ بنوك كوى مصرفية اسواق تجارية محلات مستوصفات مشافي أجهزة أو مراكز شرطة.

ج ـ التشريعات والانظمة الواضحة والاجراءات المبسطة والمعممة لخدمة اهداف الاستثمار السياحي مع الاسراع باجراءات التقاضي والالتزام بالقوانين والاحكام القضائية وتنفيذها.

د ـ اليد العاملة المدربة: ان استخدام اليد الانسانية في العمل السياحي امر لابد منه، فكلما تطورت الصناعة السياحة، تطلب ذلك مزيدا من الايدي العاملة بخلاف معظم الصناعات الاخرى فالعمل السياحي دائم التغير والتطور أكان من حيث نوعيات السياح أو اذواقهم ومتطلباتهم او من حيث التطور التقني.

هـ ـ تسهيلات في مراكز الحدود من جميع السلطات وامكانية منح تأشيرات دخول في هذه المراكز خاصة بعد دخول الكومبيوتر والامكانيات الضخمة التي تقدمها هذه التقنيات لهذه الغاية.

و ـ مكاتب سياحة للتسويق والتنشيط في الخارج وفي المراكز الحدودية.

2 ـ توصيات مؤتمر الاستثمـار السيـاحي والفندقي في البلاد العربية المنعقد بدمشق 13 15 آذار 1995:

عقد في دمشق عام 1995 مؤتمر «فرص الاستثمار في السياحة والقطاع الفندقي في البلاد العربية» بمبادرة من الاتحاد العربي للفنادق والسياحة بالمشاركة مع جهات عربية ودولية منهم مندوبين عن البنك الدولي ومصرفيين من امريكا واليابان واوروبا والبلاد العربية وجميع شركات الادارة الفندقية العالمية حيث شارك قرابة 500 مؤتمر.

اجمعت مداخلات وملاحظات رجال الاعمال والمستثمرين العرب على تأكيد مايلي:

آ ـ أهمية وجود تشريعات واضحة للاستثمارات السياحية والفندقية بغرض التقليل ما أمكن من الاجتهاد في التفسير، حتى ان كان ثمة حاجة للاجتهاد في التفسير فيجب أن يكون لصالح مرونة وتسهيل وتشجيع وحفز استثمارات فقط، وليس العكس.

ب ـ الالتزام بتطبيق القوانين والانظمة، والاسراع في اجراءات التقاضي، والالتزام بتنفيذ أحكام القضاء وهيئات التحكيم، لدعم ثقة المستثمرين بمصداقية الدول المضيفة للاستثمارت لحفز الاموال والقدوم اليها بدلا من الهروب منها.

ج ـ اتباع سياسات نقدية ومالية متحررة باعتبار أن ذلك محفز أساسي للاستثمارات.

د ـ تنظيم وتطوير أسواق رأس المال باعتبارها آلية هامة من آليات تمويل المشروعات.

هـ ـ ان تنمية الحركة السياحية بين الدول العربية واجتذاب المزيد من السياح العرب والاجانب يستدعي بالضرورة اعطاء أقصى تسهيلات ممكنة بالنسبة لاجراءات الحصول على تاشيرات الدخول سواء للمجموعات السياحية أو للافراد على الحدود، كما يقتضي الامر حسن استقبال ومعاملة السياح من مختلف المنافذ البرية والبحرية والجوية، والاهتمام الجدي بتدريب وتوعية العاملين في هذا المجال لاهمية عملهم باعتبارهم الواجهة الاولى التي يقابلها السياح.

و ـ تقوم الجهات المنظمة منفردة أو بالتعاون والتنسيق بين بعضها أو كلها بالعمل على اعداد برامج عملية على مستوى القطر العربي الواحد أو المنطقة العربية او الوطن العربي بكامله، بغية تنشيط الاستثمار السياحي والفندقي وتحسين فرص الاستثمار ليجابه التحديات المستقبلية ولينال نصيبه من واردات السياحة العالمية بما يتناسب مع كنوزه وثرواته.

3 ـ التنشيط والترويج عامل أساسي في انتقاء المقصد السياحي:

لايمكن تحقيق صناعة سياحية هامة الا اذا رافقها جهد هام بالتنشيط والترويج ويكفي أن نأخذ على سبيل المثال فرنسا الدولة الاولى في العالم في عدد السواح الذين يقصدونها اذ زارها عام 1999، 71 مليون سائح أي 10% من السياحة العالمية وأنفقوا فيها 33 مليار دولار، او اسبانيا الدولة الثانية حيث قصدها 52 مليون سائح اي 7.8 بالمئة من السياحة العالمية وأنفقوا 32 مليار دولار، نرى أن اسبانيا الدولة الثانية في العالم في عدد السواح هي الدولة الاولى في العالم في الانفاق على التنشيط والترويج، حيث أنفقت في عام 1997 مبلغ 71 مليون دولار وزارها 43 مليون سائح انفقوا 26.6 مليار دولار، لتزيد من وارداتها وعدد السواح الذين يقصدونها ولم تكتف بما تحققه من انجازات.

فماذا يعني ذلك؟ هذا يعني أن اسبانيا تنفق 1.65 دولار على التنشيط والترويج لترغيب كل سائح واحد، ولقد دلت الاحصاءات ان ما أنفقه السائح باسبانيا يعادل 614 دولار، وبالتالي فان كل دولار انفق على التنشيط والترويج جلب الى اسبانيا، انتج عائد يساوي 372 دولار، أي ان كل 2.69 دولار ينفق في التنشيط والترويج ينتج عنه واردات اضافية لاسبانيا تساوي 1000 دولار، أي معدل الانفاق على عائدات الترويج هي 2.69 في الالف.

النمسا التي يماثل عدد سكانها سورية تقريبا تعتبر الدولة الخامسة في هذا المجال حيث أنفقت على الترويج 57 مليون دولار سنة 1997 مما رفع عدد السواح الذين يقصدونها الى 16.6 مليون سائح أي أكثر من عدد سكانها وان كل 4.64 دولار ينفق في الترويج والتنشيط ينتج عنه واردات اضافية للنمسا تساوي 1000 دولار أي معدل الانفاق على العائد هي 4,64 بالالف.

والجدول المرفق يبين نتائج الترويج بالنسبة للثلاث عشرة دولة الاولى في العالم وأثره على الانفاق في الدول المعنية لعام 1997.

جدول (1) نتائج تفصيلية لثلاث عشر دولة من بين الدول العشرين الاوائل في الانفاق على الترويج السياحي لعام 1997

7 $	6 $	5 $	4 $	3 مليار $	2 مليون سائح	1 مليون $	الدولة	المرتبة
2.69	372	614.30	1.65	26.651	43.043	71.631	اسبانيا	الاولى
4.64	215	744.45	3.46	12.393	16.647	57.538	النمسا	الخامسة
2.05	488	418	0.86	28.009	66.864	57.369	فرنسا	السادسة
4.9	204	888.10	4.35	9.242	10.406	45.277	الصين هونغ كونغ	السابعة
5.29	189	392.40	0.48	7.594	19.351	40.193	المكسيك	التاسعة
4.91	204	203.6	3.66	7.902	10.600	38.797	سويسرا	العاشرة
6.41	156	420.46	2.69	4.277	10.172	27.405	برتغال	الثالثة عشرة

1 ـ ميزانية الترويج والتنشيط (مليون ($.

2 ـ عدد السواح القادمين (مليون(.

3 ـ الواردات الاجمالية (مليار( $.

4 ـ الانفاق على الترويج ($) / سائح قادم.

5 ـ العائد ($) من انفاق كل سائح.

6 ـ العائد للسياحة من انفاق كل دولار في الترويج.

7 ـ المبلغ المخصص للترويج لكل 1000 دولار من العائدات.

ـ كما يبين الجدول التالي ميزانيات الادارات الحكومية للسياحة عام 1997 بالنسبة للدول العشر الاولى ومقدار ونسبة ما تنفقه على الترويج والتنشيط.

جدول (2) ميزانيات الدول العشر الاولى للادارات الوطنية للسياحة لعام 1997

النسبة المئوية%	(مليون$. (	الانفاق على التنشيط	(مليون( $	ميزانية الادارة
48.30	71		147	اسبانيا
38.83	40		103	المكسيك
70.21	66		94	تايلاند
25.00	23		92	برازيل
73.86	65		88	استراليا
74.71	65		87	سنغافورا
55.70	44		79	بورتوريكو
66.18	45		68	الصين + هونغ كونغ
36.51	23		63	كوريا الجنوبية
98.28	57		58	فرنسا

ـ كما أن الجدول التالي يبين لنا نسبة مساهمة الدولة في الترويج والتنشيط بالنسبة لثمانين /70/ دولة في العالم.

جدول (3) نسبة مساهمة الدولة في الترويج والتنشيط (من احصائيات عن 70 دولة)

النسبة المئوية لمساهمة الدولة عدد الدول النسبة

100% 42 60%

55 ـ 99% 20 28%

اقل من 50% 6 9 %

بدون مساهمة الدولة 2 3%

70 دولة 100%

ومما تقدم نجد أن 60% من الدول تقوم الدولة بعمليات الترويج والتنشيط وتسدد كامل النفقات الناتجة عن ذلك.

ويبين الجدول التالي كيفية توزع ميزانية التنشيط والترويج في وافريقيا الشمالية والشرق الاوسط مقارنة مع المتوسط العالمي.

جدول (4) متوسط توزع ميزانية التنشيط والترويج

مختلفة	بحوث ودراسات	اعلام للجمهور	انشطة تسويق وترويج	علاقات عامــــة	اعلانات
5.2%	3,5%	3.7%	28.9%	11.5%	47.1%	العالم
ــ	ــ	6.0%	22.5%	8.9%	62.5%	افريقياالشمالية
0.5%	1.3%	18.8%	49.7%	14.3%	15.3%	الشرق الاوسط

ـ كما بين لنا الجدول (1) ما خصصته للترويج في عام 1997 الدول العشرين الاوائل بالتسلسل يتبين لنا أن المغرب وهي أول دولة عربية في الانفاق على الترويج تأتي في المرتبة الاخيرة، العشرين، اذ أنفقت حوالي 18 مليون دولار، بينما رصدت مصر 42 مليون دولار للترويج عن العامين 1997 و 1998 لم تنفقها بالكامل علما بأن ميزانية الترويج في الاردن عام 1997 هي مايزيد عن 8 مليون دولار وفي لبنان لنفس العام هي 3 مليون دولار.

ـ اما اسرائيل، فتنفق 25 مليون/$ سنويا للترويج والتنشيط السياحي وترتيبها الـ 15 بين الدول حيث يقصدها مليوني سائح ينفقون فيها 2,7 مليار $. أي أن اسرائيل تنفق 12.4 دولار لكل سائح واحد يأتيها وهذا يجسد أهمية السياحة والترويج والتنشيط السياحي، اذ أن كل دولار تنفقه على الترويج يعطيها عائد مقداره 110 دولار اي حين تنفق 9 دولارا على التنشيط والترويج ينتجح عن ذلك واردات لها تبلغ 1000 دولار.

ـ وكذلك فان تركيا تنفق مايزيد عن 31 مليون دولار للترويج والتنشيط السياحي ويقصدها ما يزيد عن 10 مليون سائح.

ـ وأخيرا فان جارتنا قبرص بانفاقها 24 مليون دولار سنويا وليس لديها ما نملك من كنوز سياحية وحضارات يأتيها مليوني سائح، وهذه النسب متقاربة مع اسرائيل، هذا يبين بوضوح أين نحن واين العالم العربي، اذا كان جيراننا، تركيا وقبرص واسرائيل تنفق كل منها المبالغ المذكورة فكم تنفق سوريا؟

هنا نضع يدنا على الجرح.

اذا أخذنا احصاءات عام 1997 لكل من العالم العربي من المحيط الى الخليج بالاضافة الى اوروبا الشرق متوسطية (تركيا، قبرص، اسرائيل)، فيبلغ اجمالي عدد السواح 36 مليون سائح ينفقون 22.7 مليار دولار. فاذا طرحنا عدد سواح السعودية من الحجاج، وزوار عطلة نهاية الاسبوع الى البحرين من الخليجيين، وينفقون 1,7 مليار دولار، يبلغ عندئذ الاجمالي السنوي:

36 30.55 = 5 ميليون سائح

7.22 21.1 = 7 مليار دولار

ويتوزعون كما يلي:

سائح (مليون) ايرادات (مليار ($

اوروبا الشرق متوسطية(تركيا،اسرائيل،قبرص) 13 11,5

العالم العربي (ماعدا السعودية والبحرين) 17 10

وهذا يعني ان العالم العربي بكامله من المحيط الى الخليج (ماعدا الحجاج وزوار عطلة نهاية الاسبوع للسعودية وللبحرين) يأتيه ايرادات أقل من هذه الدول الثلاث حيث ان سياحتهم أغنى ووارداتها بالنسبة لكل سائح أغلى.

ـ لقد كان عدد سواح تركيا 800 الف سائح في عام 1975، وهو أقل من عدد سواح لبنان في حينه. وكانت الايرادات من السياحة لتركيا اقل 700 الف دولار في تلك السنة. اذ في عام 1998 اصبح عدد السواح لتركيا 10.8 مليون سائح أي تضاعف اكثر من 13 مرة وتضاعفت ايراداتها اكثر من 11 مرة مابين عام 1975 الى 1998 حيث اصبح 8 مليار دولار.

ويوضح الجدول التالي الجهود المبذولة من تركيا لتنشيط وترويج السياحة

الجهود المبذولة من تركيا لتنشيط وترويج السياحة

بنية تحتية تسويق وترويج

عام 1997 19 مؤتمر تسويق

7مطارات 78 معرض

2مارينا 78 سوق ترويج

عام 1998 23 مكتب تسويق خارجي

12مطار 25 نوع مختلف من المنشورات السياحية

4مارينا استضافة 2300 شخص من الاعلاميين

241 اسبوع تركي في الخارج

209 محاضرة عن تركيا

950 مؤتمر صحفي

1069 مقال صحفي

ـ اسرائيل التي هي في حالة حرب وعدم استقرار من 1988 الى 1998 تضاعف عدد سواحها من 1.1 مليون الى 2.1 مليون وزادت عائداتها ثلاثة اضعاف تقريبا من 1.,3 مليار دولار الى 3 مليار دولار لنفس الفترة.

ـ قبرص تضاعف تقريبا عدد سواحها وايراداتها من عام 1988 الى عام 1998.

ويوضح الجدول التالي تطور عدد السواح وانفاقهم في كل من الدول الثلاث المذكورة.

جدول (5) تطور عدد السواح وانفاقهم في اوروبا الشرق متوسطية

1998	1997	1993	1988	1975
					تـركيـــا
8.1	9	6	7.3	8.0	مليون سائح
8	7	4	2.3	7.0	مليار دولار
					قبرص
	1.2	2	8.1	1.1	مليون سائح
	7.1	6.1	4.1	8.0	مليار دولار
					اسرائيل
	1.2	2	6.1	1.1	مليون سائح
	3	8.2	2.2	3.1	مليار دولار

ـ كما نجد أن السياحة في اوروبا الشرق متوسطية تشكل 2% من اجمالي السياحة العالمية و 2.5% بالنسبة للانفاق العالمي في السياحة اي ما يقارب اجمالي العالم العربي عدا الحج وسياحة نهاية الاسبوع.

يتبين مما سبق ان التنشيط والترويج هو احد العناصر الرئيسية لتطوير السياحة وتنميتها في العالم اذ لا يكفي أن يكون لدينا كنوز وآثار وحضارات، بل لابد من تعريف العالم بها.

الصفحة التالية - الصفحة السابقة - الفهرس