قضايا اقتصادية ملحة تتطلب المعالجة

دور الأجهزة الحكومية السورية في ظل آليات السوق

الملاحق و الفهارس

ملحق (1):هيكلية وزارة التموين والتجارة الداخلية 

1- المؤسسة العامة لتجارة وتصنيع الحبوب : عدد العاملين بها 2765 
يتبع لها :الشركة العامة للمطاحن وعدد العاملين بها 3800
الشركة العامة للمخابز وعدد العاملين بها 9300
2- المؤسسة العامة الاستهلاكية : عدد العاملين بها 1650
يتبع لها: الشركة العامة لتجارة التجزئة وعدد العاملين بها 3700
الشركة العامة للأحذية وعدد العاملين بها 90
3- مؤسسة التجارة الداخلية للمعادن ومواد البناء (عمران )وعدد العاملين بها 3190
4-المؤسسة العامة لتوزيع المنتجات النسيجية ( سندس ) وعدد العاملين بها 595
5-الشركة العامة للخضار والفواكه وعدد العاملين بها 1750
6-الشركة العامة للحوم وعدد العاملين بها 550
7-الشركة العامة لاستثمار صوامع الحبوب وعدد العاملين بها 960
8-الشركة العامة للخزن والتبريد وعدد العاملين بها 780
9-لجنة المخابز الاحتياطية وتضم 55 مخبز 
10-الجمعيات التعاونية الاستهلاكية وتضم 146 جمعية و995 منفذ بيع 
11 لجنة المخابز الآلية 
المصدر : منشورات وزارة التموين عام 1996

ملحق (2) : تكاليف التخزين بالعراء 

- يحتاج الطن الواحد ل 10 أكياس بسعر الكيس الواحد 35 ل س أي إجمالي 350 ل س 
- تحميل وتـنـزيل 50 ل س 
- تسوية أراضي التخزين وبدلات عمال 33 ل س 
- مواد تعقيم مرتين سنوياً 150 ل س 
- مبيدات قوارض 50 ل س 
- توضع الأكياس المعبئة ضمن أكداس يضم كلاً منها 150 طن ويكلف كل كدس التالي :
- شادر يستهلك في سنة واحدة 30 ألف ل س
- رقائق بلاستيكية 25 كغ كلفة الكغ الواحد 100 ل س أي إجمالي 2500 ل س 
- حبال 15 كغ كلفة الكغ الواحد 100 ل س أي إجمالي 1500 ل س
إجمالي كلفة الكدس الواحد 34 ألف ل س أي الكلفة لكل طن هي 226.5 ل س فقط من كلفة الكدس 
هدر جفاف سنوي مع فروقات نقل ووزن 1 % أي 100 ل س للطن 
هرارات ولمامات مع عفونة 1 % تباع بسعر مخفض أي 60 ل س 
فيكون المجموع الإجمالي 1019,5 ل س للطن الواحد …عدا الهدر من دفع أجور نقل الأجرام في الحبوب ,هذا كله ماعدا الهدر غير النظامي حيث تختلف تقديراته وإذا أخذنا أقل الأرقام الرسمية وهو 3 % فيصبح المجموع النهائي بحدود 1325 ل س .
علماً أن كلفة إنتاج طن القمح 10.3 ل س ( تشرين 2/11/98 ) بالإضافة إلى أن تكرار زراعة نفس المساحات سنوياً بالقمح أدى لانخفاض مردود الهكتار بسبب استنزاف التربة الزراعية ( تشرين 20/7/98 ) و قد وصل العجز التصديري إلى 6 مليار ل س عام 1998 !
يمكن العودة لمقالتي في صحيفة الثورة 10/11/1996 ومقاطع منها في صحيفة البعث 19/6/1997 .

ملحق (3) : هيكلية وزارة الصناعة 

تتشكل وزارة الصناعة حالياً من :
1-المؤسسة العامة للصناعات النسيجية (28 شركة ) 27823 عامل بتاريخ 30/11/1998
2-المؤسسة العامة للصناعات الغذائية (22 شركة ) 5017 عامل بتاريخ 30/11/1998 
3-المؤسسة العامة للصناعات الهندسية ( 13 شركة ) 7616 عامل بتاريخ 30/11/1998
4-المؤسسة العامة للصناعات الكيميائية ( 13 شركة ) 11617 عامل بتاريخ 30/11/1998
5-المؤسسة العامة لصناعة الأسمنت (9 شركات ) 9929 عامل بتاريخ 30/11/1998
6-المؤسسة العامة للسكر (9 شركات ) 3404 عامل بتاريخ 30/11/1998
7- هيئة المواصفات والمقاييس
8-مركز الاختبارات والأبحاث الصناعية 
9-مركز تطوير الإدارة والإنتاجية 
10- مديرية التدريب المهني والتأهيل .

ملحق (4):جدول يبين نسبة المساهمة المئوية لكل عنصر من مجموع التكلفة :

المصدر : اليونيدو., الاستراتيجيات وخيارات السياسة للصناعة السورية , نشاطات الصناعات النسيجية , القسم الثاني , دمشق 1990 , ص 67

نلاحظ أن كلفة العمالة والمواد الأولية مرتفعة إلى مرتفعة جداً في حالة سورية , وكقطر نامي يجب أن تكون تكاليف العمالة فيها مقاربة مع البرازيل والهند وكوريا ,كما أن كلفة المواد الأولية كان يجب أن تكون متقاربة مع الأقطار المنتجة مثل الهند ! 
إن ارتفاع كلفة العمالة تعود إلى: قدم الآلات واهتلاكها مادياً ومعنوياً فتحتاج إلى عمال أكثر ,
انخفاض إنتاجية العامل لقدم الآلات مما يرفع كلفة العمالة 
ازدياد نسبة الهدر في المواد الأولية لعدم إمكانية الانتفاع من هذا المواد بشكل جيد

ملحق (5) :هيكلية وزارة الاقتصاد والتجارة الخارجية 

1- مؤسسات التجارة الخارجية وتتألف من :

1-المؤسسة العامة للتجارة الخارجية للمواد الكيماوية والغذائية (غذائية )
2-المؤسسة العامة للتجارة الخارجية للمواد النسيجية ( نسيجية )
3-المؤسسة العامة لتجارة الأدوية ( صيدلية ) 
4-المؤسسة العامة للتجارة الخارجية للآليات والتجهيزات ( سيارات )
5- المؤسسة العامة للتجارة الخارجية للمعادن ومواد البناء ( معادن )
6-المؤسسة العامة للتجارة والتوزيع ( غوطة )

2-المصارف المتخصصة:

1- مصرف سورية المركزي 
2-المصرف التجاري السوري 
3- المصرف الصناعي 
4- المصرف العقاري
5-المصرف الزراعي التعاوني
6- مصرف التسليف الشعبي

3- مؤسسات مالية :

1- صندوق توفير البريد 
2-المؤسسة العامة السورية للتأمين

4- مؤسسات ذات طابع اقتصادي :

1- المؤسسة العامة لحلج وتسويق الأقطان 
2-المؤسسة العامة لمعرض دمشق الدولي 
3- المؤسسة العامة للمناطق الحرة 
4- المؤسسة العامة للتبغ 

5-مركز التجارة الخارجية .

6-مجموعة الشركات المصادرة : 

1- شركة جورج وأنطون غناجة 
2-شركة النسر للصناعة والتجارة 
3-شركة الآليات والكهرباء والأدوات الزراعية المساهمة المغفلة 

الملحق (6) :قرار وزير التموين رقم 180 تاريخ 30/1/1978 بغية تنشيط العمل في مراكز بيع شركة الخضار والفواكه 

1- تخصص عمولة تسويق وتوزيع البضائع , على النحو التالي :

- 2 ق س عن كل كيلوغرام من المبيعات , بصرف النظر عن نوع المبيع أو سعره , لأن جهد العاملين واحد في كل منها ….ترتيب , عرض ,نظافة , وزن , تغليف , وتسليم الزبون .
- 1 ق س عن كل ربطة خبز .
-5 ق س عن كل كيلوغرام من اللحم أو الفروج .

2- توزع المبالغ المتحققة يومياً :

بنسبة 70 % لعمال صالة البيع 
نسبة 30 % للعاملين في لجان الشراء -التوزيع - النقل 

3- يقتطع المبلغ من قبل أمين الصندوق ,ويوزع على العاملين , في الصالة مساء ذات اليوم .
4- يوزع المبلغ المقتطع على جميع العاملين في المركز , وبنسب أو حصص تتراوح بين 1- 1.5 - 2 حصة للعامل ,بحسب موقع العمل .
5-تورد الكميات لكل مركز حسب طلبه .
6-يشترط لحصول العاملين على حوافزهم , ألا تزيد نسبة التلف عن 5 % وإلا فتحسم القيمة الزائدة من المبلغ الإجمالي .

مراجع الفصل الأول :

1-محاضرة دور الدولة الجديد للدكتور مهدي البزاز في الندوة التي نظمها البنك الدولي للعاملين في وزارة المالية 8/12/1998 

2-WORLD BANK,WORLD DEVELOPMENT REPORT 1997
THE STATE IN A CHANGING WORLD

3-مجلة التمويل والتنمية أيلول 1997 

4-بحث الليبرالية الجديدة تقول وداعا …للطبقة الوسطى د. رمزي زكي مجلة عالم الفكر - المجلد 25 - تشرين أول 1996 

5-مستقبل القطاع العام في ظل الإصلاح الاقتصادي - مسلم طالاس - البعث الاقتصادي ( 27/10 - 3/11 - 10/11 ) 1998 

6-الدولة في ميزان الرأسمالية د. ناصر عبيد ناصر البعث الاقتصادي 5/1/1999 

7-من الضروري التفريق بين الإصلاح المالي والاقتصادي-رمزي سلامة - صحيفة القبس الكويتية (21-22-23-24 ) /12/1998 

8-الرأسمالية الرديئة تطرد الرأسمالية الجيدة د.رزق الله هيلان صحيفة تشرين (12/7/1997 )

9-اقتصاديات السوق والفهم الخاطئ لدور الدولة د. مصطفى السعيد صحيفة الأهرام 21/7/97

10-الصراع على القمة - الكتاب رقم 204 -من سلسلة عالم المعرفة تأليف LESTER THUROW

11-دور الدولة المتغير د. ابراهيم شحاته النائب الأول لرئيس البنك الدولي الحياة 31/1/99

12-محاضرة للدكتور عصام الزعيم في جمعية العلوم الاقتصادية بتاريخ 13/5/1998

13-محاضرة الأستاذ عبد القادر النيال جمعية العلوم الاقتصادية رقم 10 لموسم 1996 

ملاحظة : هذا الفصل أخذ بالكامل وبشكل متداخل من المراجع المدرجة أعلاه